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非公有制企業對礦山修復市場一片看好

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瀏覽:- 發布日期:2018-10-16 16:37:01【
我國礦業領域不同程度存在資源利用粗放、管理不規范、布局結構不合理、裝備技術落后、產業集中度低、生態環境保護薄弱等問題和現象,導致資源消耗和環境代價過大,礦業整體形象差強人意。全國10萬余座礦山,綠色礦山僅占0.6%,累計毀損土地386.8萬公頃,影響地下含水層面積538萬公頃,固體廢棄物累計存量400億噸,年排放廢水超過47億立方米……建設綠色礦山、發展綠色礦業,正是解決這些問題的最佳途徑,礦山修復是轉變礦業發展方式的必然選擇。

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國土資源部在中國國際礦業大會上提出“落實科學發展,推進綠色礦業”的倡議,社會開始關注綠色礦業和綠色礦山。2010年8月,國土資源部開始全面啟動綠色礦山建設。截止今年8月,全國已有661家國家級綠色礦山試點單位。但在全國10萬余座礦山中,綠色礦山所占比重僅約0.6%。

綠色礦山的試點數量偏少,難以整體推動礦業綠色發展。綠色礦山建設的配套政策不完善,礦業綠色發展的激勵推動作用不足;缺乏專門針對綠色礦山發展的專項資金,也未能賦予綠色礦山在財政支持上的優先地位。對于礦山來說,被評為綠色礦山與否,在所獲得財政資金支持上差別不大。

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中國綠色礦山可以獲得的財政支持資金包括:礦山地質環境恢復治理、礦產資源節約與綜合利用、礦山地質環境治理示范工程等與礦山資源綜合利用、生態環境保護相關的專項資金支持。這些專項資金都是針對礦山綠色發展的某一個方面,使用呈碎片化現象。例如一家礦山,2011到2013年共獲得國土資源部歸口財政資金支持10項,金額合計7.37億元,基本涵蓋了礦產資源風險勘查、礦山采選冶煉、礦產資源綜合利用等多個環節。但具體到單個項目上,一些項目只能獲得200萬到500萬元的資金支持,金額很少,補貼力度較低。建設綠色礦山一般以系統化的技術創新和生產設備的一系列升級改造為支撐,背后離不開礦山企業大量的資金投入。綠色礦山是全國礦山的典范,它們在綠色礦山建設中增加了成本、付出代價,既然是典范就需要有獎勵。在稅費問題、示范工程等方面都應該給予獎勵和政策支持,像環境恢復治理保證金可以提前還給企業,礦業權配置、土地配置上要多向綠色礦山傾斜。

我國的現有資源開發是“先破壞、后治理”,導致環境破壞嚴重、大量耕地荒蕪;忽視環境容量和環境成本的“有資源就開發”、經濟可采未考慮環境因素,超越了環境容量;而單一追求產量的超強度開采,更加加大了環境的擾動。只重視礦產資源開發,勢必忽視區域和諧發展。礦山不論是建設中的美化還是建設后的恢復,任務都十分艱巨,中國目前迫切要求礦山走綠色礦業發展之路。企業應該認識到粗放式開發、只單純追求經濟效益的時代已經過去。綠色礦業建設的環境基礎是土地復墾,如果能對全國被損毀的1.3億畝土地進行復墾,不僅可以大大緩解經濟發展與耕地保護之間的矛盾,還可以為中國經濟高速增長提供用地保障。但我國目前礦區土地復墾率只有15%,遠低于國際上50%—70%的平均水平,歐美國家目前更是達到80%以上。經濟發展-資源開發-環境保護是一個矛盾體,要破解這一矛盾必須將可持續發展戰略貫穿到礦產資源開發與礦山環境保護中,遵循源頭預防、過程控制、消化舊賬、不欠新帳的原則,實現經濟、社會、資源、環境的協調發展。

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以礦山修復為使命、以跨界融合為特征的專委會正式成立,是中國礦業聯合會推動綠色礦業循環發展,實現生命共同體綜合治理保護的有力手段,也是包容性發展、促進綠色礦業供給側改革的創新舉措。由于礦山生態修復潛藏的巨大市場前景,已吸引不少優勢企業參與其中。礦山企業建設綠色礦山的積極性在普遍提高。值得一提的是,部分民營企業對綠色礦山建設的熱情度在不斷提高。




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